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《列国政要》是xcafe清末关于西办法政常识的专科性百科全书,端方、戴鸿慈等编,商务印百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探书馆光绪三十三年出书,凡32册132卷。1905年,载泽、戴鸿慈、端方、尚其亨、李盛铎等五大臣受命到日本、美国和欧洲各国调查宪政,要点调查美、德、奥、俄、意五国,调查内容触及欧美各国的政体、宪法、经济、财务、兵制等,翌年归国,编成此书。

《列国政要》一书内容包含宪法10卷、官制李瑞英退隐的本相10卷、当地准则5卷、教育19卷、陆军23卷、水兵18卷、商政7卷、工艺2卷、财务29卷、法令8卷、教务1卷。该书上议国家宪法、下议当地自治,远述古代罗马法令,近述三权分立准则,包含宏富,足称大观。端方在该书序文中以春秋时代晋楚争霸之事比方当世。《列国政要》出书时,《申报》特意刊发了端方的序文,并配以谈论:故有此书,则在上者既可评论其利病得失,以决议实施立宪之政策大平调黑脸全场戏,鄙人者亦可研究其安排办法,以形成立宪国民之品格。盛行一纸,拭目俟之矣。

此书在清末发行广泛,1907年(光绪三十三年)4月出榜首版,到第2年2月,已印刷四次。该书刊行后,商务印书馆曾在《申报》刊登广告,从广告可知,该书印行曾经,即有订货者,订货券四元,发行后可代金。全书定价十元大洋,除上海之外,北京、奉天、天津、济南、太原、开封、成都、重庆、汉口、长沙、福州、广州等全国诸大城市公主调教均有出售。该书末页附有端方以两江总督名义而发布的告诉,用以着重商务印书馆对该书印刷和出售的权力,“据该印书馆总理夏瑞芳印定样本,呈请备资承办印刷多部,以广撒播,期于政界大有裨益,意图殊堪嘉尚,是书应归该印书馆发行,并准予立案,概禁别人翻刻,以重版权”。

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《列国政要》的文献价值

值得注意的是,《列国政要》虽声称“列国”之政要,但编纂者在不同部类、不同国家的编撰中,显着有所偏好和取舍,且不管各部类卷数之差异,即便在同一部类中关于各国状况的论说内容、份额也不尽一致。依据戴鸿慈日记,端方、戴鸿慈调查团至少调查了15个国家,而《列国政要》中所列国家仅为7个。其间意大利占篇幅42卷,其他依次为美国和德国,分别为30和29卷;但依据日记计算,该团在该三国停留时刻如下:德国45天,美国41天,意大利9天,意大利并非其调查的首要国家。以调查德国、美国、意大利的时刻和各该国所占《列国政要》一书之篇幅来看,显着不合份额。这也正阐明,《列国政要》的编纂是比较匆促的。《列国政要》介绍了什么内容呢?该书在卷首注释:“古者教士,诗书礼乐四者罢了,至孔子益以易与春秋,易通德类情是为哲学,春秋观世窥变是为前史之学,验之方今wpdwp,亦为最要之二大学科。故曰无哲学无国家,无前史不成老头恋老国家,今学子殆鲜能务此者。”所以说,该书的编撰者显着视本书为“前史之学”。

该书宪法部类的各国内容各有偏重,意大利篇多论君主,美利坚国篇多论议院,俄罗斯国篇则列入参议院法令与国会法令,这瑶心魅是编者调查视点与各国政情的结合。其间,意大利篇中第三、四节,关于王权之约束与继承特别表现了王位的崇高性与王族特权的特征:“王位乃崇高鉴临永不行损坏废弃之位;有简放全国文武官吏及上议员议员之权;有调补免除全国文武官吏之权;有斥逐下议院全院议员之权。”其间关于摄政、亲政的条款则更像是对其时清廷摄政王权合法性进行宣扬:“王位继承之法遵用早年沙立旧律优健萌威立长男,如国王无出,则以宗室中最近支之男而长者继承大统;国王幼龄践祚,由王室中最近之亲王摄政至王年满十八岁止;如王室中无近支亲王能够辅政,则以王族远支年满二十一岁者辅政;如亲王天真或王祚衰薄而无亲王,则母后听政至王年满十八岁然后归政。”

在官制部分中,德意志篇论说联邦安排,以内阁宰相、外部、吏部、水兵户刑路邮五部、吏事规矩、职官处分等节组成,美利坚国篇与之相类,以上下议院及各职能部门分节组成。德意志篇介绍了德国“内阁宰相”之重要作用,“德意志与他国相异者,即职责大臣,惟有一宰相罢了,各部虽有长官,然皆奉其指挥,认为进止,等于属僚耳,且皇帝之所任命者,即宰相所推荐者也,故德国大宰相之位置比之英法义之辅弼,其权务较大,职责亦较大,自卑斯麦创行此制,专政之弊势不能免,然国务之实施所以敏而有功,无滞而不举之患则其得也。”关于美利坚国官制的介绍中,值得注意的是,书中关于美利坚国的联邦政府的分节论说,榜首杨采妮老公节是上下议院,第二节列入总统及交际部。该书认识到议会制在美国的重要性。书中说,“自治集体之最初级为党,合党而为乡,合乡而为省,三者之为治,各有立法、行法、司法三部……上议院议长一员,由副总统兼摄议员九十人,年俸各五千元……下议院长一员,年俸五千元,由议绅公举议员,见举三百八十六员。”

当地准则部分以美利坚国为主进行罗列,其间有大篇幅的谈论美国各省与全国之联系,有显着的集权国家官员思想视点:“联邦政府本无一点点之政柄,然既成一联邦矣,苟非于各州之上更立一枢府以总大权,角立别离不相统属,则交际内政必涩滞而不能灵通,所以诸州政府不能不割其政权之最大者数端奉而让之中心政府,而其他则仍自操之,沿至今天,各州公民与联邦政液组词府直接交涉者,事尚极简,邮政而外未之。或闻尽管近来国际之争降而益烈,非厚集中心之权必缺乏举大政而张国势,徵之各国既有然矣,大势所趋,穷则必精忠吕布变,改日合众政府之权增高,继长其势,固有不得否则者也。”

全体看来,《列国政要》一书全体上以记载各国政情、规章为主,但也并非没有谈论之处,如卷七中,编者就对各国宪法进行了比较。可是,调查该书今后各部类中,并未见到相关的比较内容,因而,能够想见,该书的编者在丛书编撰初期是进行过充分考虑的,在每一部类之后,或许都规划有比较谈论的内容,可是因为丛书卷帙浩繁,未能逐个完结。不管丛书编撰者究竟是谁,但它的确表现了晚清高层官员的一些国际性眼光,也反映着集权国家官员的一些思想视点。

从文献视点而言,一方面,《列国政要》传承了近代常识分子编撰国际政治书本的头绪。“鸦片战争今后,跟着中交际往的增多,我国对西方政治了解日渐增多,逐步注意到归于政治学的西方国家体制、总统权限、民主选举、公民聚会、停工之类权力问题。时至清末,介绍国际政治态势的书目愈加遍及,有《万国政治丛考》、《最新万国政鉴》、《杨崇生最新万国政治准则》、《新译列国岁计政要》、《万国国力比较》、《欧美政教纪原》、《十九世纪末国际之政治》、《各国国民公私权力考》、《美国民政考》等。”以列国、万国为名,对国际各国的政情、政体进行统编统撰,《列国政要》实可谓清末该类书目之集大成者。

另一方面,《列国政要》一书也颇接近于近代国人对国际通史编撰的传统。“通史一直是西方史学传入我国的要点,十九世纪所出通史以‘万国’为名者居多,庚子今后此类著作多译自日本,以‘国际’为名者居多。其间,比较有影响的有《古今万国纲鉴》、《万国史记》、《全国五洲各大国志要》、《万国前史》、《万国史纲》、《万国史要》、《国际通史》、《迈尔通史》、《万国史略》。”以《列国政要》该书的称谓及编撰内容相较,也不难估测《列国政要》与上述诸书之间百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探的亲缘联系。

该书被商务印书馆及时推出,投合了晚清百科全书风潮的盛行,作为出书商的商务印书馆,了解国内政治意向与市场需求,及时推出该书投合读者;另一方面,书本的出书者与编译者,使用私人联系网络,争取到清末高层官员的序文,暗示丛书的官方身世,也成为影响清末宪政的重要书本。但跟着西学东渐在清末的“日本转向”,以《列国政要》为代表的欧美的法政常识显着不如《新译日本法规大全》代表的日本法政常识直接、省力。所以,五大臣出洋虽游历了西洋各首要国家,但在载泽调查团的建议下,端戴调查团的投合下,宪政转向日本学习,愈加便利、方便、有用。

陈庆年与《列国政要》

《列国政要》出自谁手?一些研究者将其归贾铁男功于端方。事实上,端方政务繁忙,出国调查归来后,叠蒙召见,参议立宪,更无暇编书。而且,端方在清末虽称贤达,但编写如此巨作,力有未逮,这天然需求专门人才。端方出洋调查完毕后,从比利时回国,行至印度之时,想到了编纂丛书百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探的适宜人选,电约陈庆年在上海碰头。

大约同一时期,1906年5月29日,陈庆年正因湘省学风不靖,回到家园,其母曰:“尚书(按:端方)遇汝厚,今既约会于上海,汝其即往。”端方在沪与陈庆年所谈何事,需求进一步史料证明,但从陈庆年后来的首要活动能够看出,端方托付陈庆年编著《列国政要》,此事的确。庆年年谱记载说:“六月,端方出国调查,还于上海,先生往晤。七月,为端方编《列国政要》于焦山松寥阁。”陈庆年十分孝顺,边编书边照料母亲,“七月以来,不孝为浭阳(指端方)编排国政要,设局焦山松寥阁,来往山城,以时定省。先慈顾而乐之,谓为得未曾有,复率家人一游焦岩。”陈庆年为端方编写《列国政要》一事,也可从报纸上找到蛛丝马迹。端方任两江总督后,曾亲百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探往镇江,与陈庆年碰头。

从1906年8月端方归来,到10月端方再次观察陈庆年的编书作业,共三个月有余,按《申报》所言之,端方“极赞许”陈庆年,那么陈庆年好像已将此书的概要编写完结。但是,陈庆年何故能够背负写这一巨作的重担,这需求对陈庆年进一步了解。

陈庆年,字善余,江苏镇江人。光绪戊子科优贡生,1886年起,就学于南菁书院,驻院六年,与太仓唐文治、江阴章琴若,常州庄思缄、赵剑秋,常熟孙师郑等人最相得,“或宿舍谈经,或讲堂角艺,争相先后,认为笑乐。暇则登君山,览长江,天风波浪,遥吟高唱,一吐其胸中之奇,别人认为狂,而吾辈不管也。”《清人文集别录》记载说,“值清末国势阽危,外侮日至,庆年亦讲究洋务,博习海外诸邦政艺,而知其情伪。旅食四方,居张之洞、端方幕府最久。张之《洋务辑要》、端之《列国政要》,皆出其手。”《清儒学案》中称:“撰外百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探交史料,列国政要,与鄂中诸生批注中外形式,一目了然。”

陈庆年在学术上多有创见,著作甚多,编刻书本尤善于经史。1903年,张之洞保荐经济特科人才,慎选德才兼备之士,对陈庆年考语为:“学识注册,学识淹博。于古今战事兵略研求评论,贯串无遗,洵为出色。”陈庆年不曾入仕,生平志业均倾向于教育、图书;凡新旧学识,皆有留心,并于搜书、藏书着力甚多。

陈庆年编书之际,设局焦山松廖阁。焦山书藏是清代学者阮元所创立,1891年,梁鼎芬游江浙,下榻焦山;其时杭州灵隐书藏、文澜阁姚家晴,扬州文汇阁、镇江金山文宗阁皆毁于太平天国烽火,而焦山书藏赖其时山僧月辉和尚斡旋,幸存未毁。梁鼎芬联同钱塘八千卷楼主人丁丙共谋献书。之后,焦山书藏岁时递有补益。焦山书藏办理严厉,图书贮藏充分。陈庆年在此专志编纂《列国政要》,可谓如虎添翼。

从《列国政要》看清末宪政之败

广博的学识,富余的藏书,知遇于端方的特别缘分,使陈庆年成为《列国政要》编纂者之不贰人选。五大臣远涉重洋,消耗不菲,端方、戴鸿慈团开支总计37万两多,其间用于购书费用2万多两,虽不算多,但也占总费用之5.49%,随员施肇基即称:“端方收集宪政书本资料多种,满载而回,原拟编一翔实陈述民间忌讳1000例书,认为国内行宪之参阅,惜以资料太多,编译人才难得,陈述迄未编成。”所以,《列国政要》只能是在端方、戴鸿慈调查归来后,在端方的建议下,由陈庆年于焦山松廖阁匆促编就,亦属无法。

客观地说,根据国际大势与国内动乱之政局,晚清政府进行宪政改革,原意颇有可取之处。但是在其时状况下,宪政人才、文件、诸事流程等方面均有先天缺乏,不免匆促上阵之嫌。以本文评论目标而言,陈庆年新旧学识兼修,《列国dnfcd称谓政要》多出自其个人手笔,显示了其个人的学术涵养与编撰才能,但不免不能兼采各家之长。《列国政百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探要》一书虽举列了七个国家的政情政体供当局参阅,然该书匆促编撰,罗列之处甚多,博采众议之处较少。当然,以文本的体量及篇幅而百度云,清末《列国政要》的编撰与意义,真探言,《列国政要》的确是晚清西方政治体制的百科全书,考虑到端方、戴鸿慈回国后汇报作业之需求,该书出书应景之意较浓,有用参阅价值较轻,但文献价值严重,这也是预示着清末宪政的必定失利。

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